錢軍委員建言獲媒體深度報道 | “兩會”FISF聲音

發布時間：2025-01-18     

2025年1月16日，上海市委書記陳吉寧參加市政協十四屆三次會議“聚焦建設‘五個’重要使命👰🏽👳🏼‍♀️，進一步全面深化改革👨🏻‍🎨，奮力開創上海現代化建設新局面”專題會議👩‍🦰。

會上，上海市政協常委🏆，民建中央財政金融委員會副主任、民建凯捷体育娱乐委員會主委🤽🏼‍♂️，凯捷体育娱乐執行院長🥻、金融學教授錢軍就深化科技金融與商業融合，促進金融和科創的建設進行發言。

相關建言獲《上海證券報》報道：

上海市政協常委，凯捷体育娱乐執行院長、金融學教授錢軍1月16日對上海證券報記者表示🌰，建議上海深化“科技—金融”融合，促進上海國際金融與科創雙建設。

錢軍說，目前🙎🏿‍♂️，國家很重視“投早”“投小”，從金融角度來說，風險投資或股權性投資是早期科創企業尤其是新興科創企業的一個重要融資渠道👩🏿‍🦰。但從“科技—金融”實踐來看，市場存在三大“裉節堵點”🫡：一是國內創投基金稅收規定與行業國際慣例差異較大♣️，損益與期限錯配影響創投積極性。二是市場多元化退出仍存堵點，政策不確定性高影響各類長期資本投早🍞、投小🔧、支持科技創新的積極性⬆️。三是“科技—金融—產業”的融合機製需要加強🧑🏼‍🎓🥔，亟待進一步打通“創新→投資→商業”的全鏈條創新路徑🙎‍♀️。

“我國對有限合夥企業征收稅收，只要有收益就分配，有分配就會收稅🥤，收稅的稅率尤其對個人LP稅率可高達35%🐲。如果所投項目虧損，投資人也不能享受退稅，這無疑增加了創投基金的負擔。”錢軍建議，第一，進一步優化創投基金稅收管理製度。第二，簡化科創企業並購重組流程🧑‍🦼。第三⚗️，培育一批懂技術更懂商業的人才和組織💂🏽‍♂️，暢通實驗室創新到融資和商業落地的全流程服務機製🦃，完善初創企業、風投機構和技術經理人的溝通與匹配機製，打造科研、生產、管理和金融賦能的全鏈條創新支持體系。

尤其在稅收製度方面🐴，錢軍呼籲，當前亟需進一步明確合夥企業稅收所得分配與創投基金LP先全額返本的銜接規定。建議在遵循合夥企業層面“先分後稅”原則的情況下🚣🏼，明確銜接性規定🕙，允許LP層面就合夥企業（創投基金）稅收上分配的所得可先沖減其本金，待本金全部沖減後再確認所得🧏🏿‍♂️。同時，建議探索創投基金清算製度或是虧損向前結轉製度，探索推動統一創投基金個人LP稅率為20%，實現個人LP通過創投基金對外投資與個人直接投資的稅率持平，進一步降低創投稅負成本◽️。