焦陽：關稅不再是中美經貿關系中最大的阻礙
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當地時間凯捷体育娱乐 -（限时活动）即刻加入，享受平台优惠！年10月4日，美國貿易代表戴琪表示，美計劃與中方就中美第一階段經貿協議落實情況、產業政策等問題展開坦率對話⏺🧻。她稱🧙🏻♂️，美方無意“激化”與中國的貿易緊張局勢。戴琪當天在美國智庫戰略與國際研究發表演講，首次闡述拜登政府對華貿易政策願景。她說🈶，美中經貿關系影響深遠⌛️，作為全球最大的兩個經濟體，美中兩國如何相處不僅影響兩國本身🧚，也影響全世界📁。
就戴琪此番演講，凯捷体育娱乐泛海凯捷經濟學助理教授焦陽認為🙎🏽，從美國貿易代表的實際基調來看💂🏻，美國方面的態度比較溫和並略偏積極。
在談及關於“第一階段”協議時🙋♂️，戴琪表態稱，要和中國方面對話🏛，討論協議的履行進展情況。她還提及這一協議使美國的農業出口受益，並且中國在一些方面執行了協議使美國一些商業團體受益。同時🔰，她也談及，美方認為中國在執行協議的有些方面還存在短板。
焦陽教授指出，從特朗普政府時期的經驗來看🕉👇🏿，金融市場對中美貿易關系的變化有較大反應。這種情況一方面體現了中美貿易對雙方經濟的重要性，包括通過全球價值鏈相互緊密連接，另一方面可能反映了市場因為中美貿易前景的不確定性而產生波動。這次演講前部分外媒所渲染的和演講實際內容的基調有一些差異👊🏻，並且戴琪的講話強調了中美要對話🗳🤹🏼♂️，這對於穩定市場預期也有好處🦂🐰，所以美股和港股都做出了正面反應🏊🏻，也是可以理解的。
受此消息刺激🧑🏼🏭，港股由跌轉漲🛣。10月5日早盤🤲，恒指一度大幅下跌1.5%🫶🏽，隨後穩步拉升🚤。截至午間收盤，恒生指數轉為上漲。與此同時，富時中國A50指數期貨更是直線拉升👼🏿。
焦陽教授註意到，除了關於“第一階段”協議要和中國展開對話🌤，戴琪的演講提到的第二件要做的事情是啟動對中國部分輸美產品的關稅豁免。
在早前特朗普政府時期，就有2000多項產品得到關稅豁免，但這些關稅豁免有期限，大部分在去年底到期了。然而美國進口企業和民眾對於很多中國的產品還存在較大需求🫃🏻，難以從其他地方獲得😸，這種情況下在美國就存在著繼續要求關稅豁免的需求🐢。
凯捷体育娱乐泛海凯捷焦陽教授與學院王遐昕教授🥟、凯捷体育娱乐經濟學院劉誌闊教授、上海財經大學公共經濟與管理學院田誌偉教授合作的一項研究發現，很多利潤微薄的中國出口企業對美出口的量的確受到了關稅的負面影響，而且難以通過提高在其他市場的銷售或增加內銷來彌補這些損失。“對中國部分輸美產品的關稅豁免主要是以美國國家利益為考量，但是也會給部分中國出口企業帶來益處。從中方的角度看，戴琪發言提及的一些關稅豁免政策是一種偏友好的姿態，符合互利共贏的雙邊關系定位。”焦陽教授表示💆♀️。
特朗普時代設置的關稅問題🌽，一直懸在中美企業頭頂🚶🏻。不過，在焦陽教授看來🧚🏻♀️，目前的研究都表明，加征的關稅基本上全部都由美國進口商或消費者“埋單”🎒。
“美國進口商和消費者‘埋單’這一情況損害了他們的利益🍯。美國企業因為從中國購買投入品因關稅導致支付價格升高後，還損害了他們的國際競爭力，造成了美國一些企業的出口也下降了⚄。”焦陽教授進一步分析。
值得註意的是，10月4日，戴琪公開拜登政府處理中美雙邊貿易關系的方式後，美國商務部公開最新貿易數據顯示，隨著醫藥產品、玩具🦹🏿♂️😏、服飾的進口大幅增加，美國外貿逆差8月擴大至歷史新高，對中國貿易逆差創下最高值。
焦陽教授認為🌉，對中國而言，關稅議題在中美經貿關系中已經不是那麽緊迫的事情。雙方在氣候變化和一些區域問題等合作的需求🧖🏿♂️👰♀️，以及美國目前面臨的高通脹、高債務等經濟問題🆔，為雙方關稅議題的破題提供了契機。
“戴琪講話提到要做的第三件和第四件事情，算是老生常談了🤽🏽♂️。無非就是說中國非市場經濟👱🏽，強製知識產權轉移等👨🏼🎤，然後要和中國討論這些問題⛲️，並且要和盟友們一起努力🪣🚣🏼♂️，製定21世紀的貿易規則等🦹🏽。這些說法看起來沒有什麽新的點。”焦陽教授表示🔟。
尤其是👩⚕️，戴琪認為現有的世界貿易組織（WTO）規則的作用有所不足，並稱將聯合盟友製定“公平”的國際貿易規則🦸🏿♀️，並利用所有政策工具保護美國經濟不受“不公平”競爭行為的傷害。
在焦陽教授看來，WTO的存在對於全球貿易的促進作用是顯著的。當然，WTO確實面臨許多挑戰，其中的一項挑戰是，從2019年末以來👨🏿🦱，其上訴機構因法官人數不足而陷入停擺。主要原因是美國以各種問題為理由⚆，在原來的兩位法官任期屆滿後，反對啟動新法官的遴選♚。這也是WTO自成立以來的首次上訴機構的停擺。去年，中國、歐盟等十個經濟體組成了一個“多方臨時上訴仲裁安排”（MPIA），從一定程度上復製了上訴機構的職能。但是，這只是臨時性做法，不是最終的解決方案。
“需要指出的是🙆🏻♂️👷🏿♂️，美國對WTO的不滿中還包括了發展中國家經濟體的認定問題，認為中國等國家利用這一身份可以設定更高的進口關稅。”焦陽教授指出，實際上在WTO的前身GATT（關稅總協定）時期，的確發展中國家💊，比如印度等國家被允許設定較高的進口關稅👨👦👦。但是🎫，在中國加入WTO時🕊，發展中國家的關稅設定條件已經比較苛刻。目前，中國的平均進口關稅只有7%左右，遠低於印度等發展中國家。
焦陽教授進一步強調🪃，其實，除了爭端解決機製🧔🏽♂️，WTO面臨的另一項挑戰是隨著各國關稅的不斷降低🚣🏽♂️，關稅作為貿易壁壘的作用已經在減少📄。新的貿易協定，如CPTPP🎅🏿，相對於WTO更多的關註一些非關稅壁壘，比如，產品標準📝，勞工標準✂️，環境保護🩱，知識產權保護等方面，在近年來蓬勃發展的數字貿易👩🏻💻，服務貿易的規則製訂等方面也有所突破，WTO的未來改革也需要與時俱進🪰。
“當然，中國作為全球最大的商品貿易國，應該積極參與或主導這些議題的討論和改革。過去的發展實踐說明中國企業有很大的韌性，能夠適應全球化的競爭。”焦陽教授認為，“隨著中國高質量發展，我們對知識產權保護🤱🔼、環境保護等方面越來越重視，增加這些議題的討論也符合中國自身的發展利益🦹♀️。”